Le département de la Gironde traverse une crise budgétaire inédite. Avec un déficit record de 97,7 millions d’euros, entériné le 13 octobre 2025 par le conseil départemental, la collectivité alerte sur l’insoutenabilité du modèle actuel de financement des départements. En cause : la baisse brutale des recettes issues de l’immobilier et la hausse continue des dépenses sociales, notamment liées au handicap et à la protection de l’enfance.
Un budget initialement à l’équilibre, aujourd’hui déséquilibré
Le budget départemental, voté à l’équilibre en mars à hauteur de 1,8 milliard d’euros, a été fragilisé par un effet ciseau inédit : d’un côté, des recettes fiscales volatiles en forte baisse, de l’autre, des dépenses sociales obligatoires en hausse.
La Chambre régionale des comptes (CRC) a été saisie par la préfecture, conformément à l’article L1612-15 du Code général des collectivités territoriales. Elle dispose d’un mois pour formuler des recommandations avant un nouveau vote budgétaire. Vincent Léna, président de la CRC, parle d’une « conduite accompagnée », une procédure jamais utilisée pour un département aussi important.
Explosion des dépenses sociales en Gironde
La Gironde est l’un des départements français dont la population croît le plus rapidement : +200 000 habitants entre 2011 et 2022. Cette dynamique démographique a mécaniquement accru les besoins de solidarité. Le département finance notamment :
- la protection de l’enfance,
- le revenu de solidarité active (RSA),
- la compensation du handicap,
- et d’autres allocations sociales obligatoires.
Ces dépenses ont explosé, dépassant largement les prévisions budgétaires.
Des recettes immobilières en chute libre
En parallèle, la crise immobilière a fait fondre les droits de mutation à titre onéreux (DMTO) — aussi appelés « frais de notaires » — qui constituent une part importante des recettes départementales. Ces revenus ont chuté de 200 millions d’euros en deux ans en Gironde.
« C’est un effet ciseau brutal et rapide », a expliqué Jean-Luc Gleyze, président socialiste du département, réclamant à l’État un modèle de financement “cohérent, pérenne et robuste”.
L’opposition critique une mauvaise anticipation
Le groupe Gironde Avenir (centre et droite) pointe un « défaut de lucidité » de la majorité. Selon lui, la baisse des DMTO était prévisible dès 2023. Il reproche au département d’avoir considéré ces recettes comme une manne éternelle dans un territoire attractif, sans ajuster les dépenses à temps.
Un plan de retour à l’équilibre d’ici 2028
Pour éviter une mise sous tutelle, le département a présenté un plan de retour à l’équilibre budgétaire d’ici 2028. Celui-ci prévoit :
- une réduction des subventions,
- des économies structurelles,
- la suppression de 232 postes sur 7 000 dès cette année.
La CRC et l’État suivront de près la mise en œuvre de ces mesures. Un conventionnement pourrait être signé si le plan est jugé crédible.
Une situation inédite pour un grand département
La CRC prévient : la marche est haute. « Le fait d’être proactif donne des raisons d’espérer, mais c’est le début d’un long feuilleton », estime Vincent Léna. Depuis les lois de décentralisation de 1982, seule la Guadeloupe a été mise sous tutelle budgétaire en 1998. La Gironde, en première ligne, illustre la crise structurelle des finances départementales françaises, entre dépenses sociales croissantes et recettes instables.
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